过去五年工作回顾各位代表：
　　现在，我代表徐汇区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　过去五年，是徐汇发展取得重要成就的五年。在市委、市政府和区委的领导下，在全区人民和各单位的大力支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以来中央一系列决策部署以及习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，凝心聚力、真抓实干，圆满完成区第十次党代会和“十三五”规划的主要任务，启动实施“十四五”规划，区域经济社会各项事业迈上新台阶。

1 过去五年，我们坚持创新为要城区经济实力不断增强
　　坚持稳中求进工作总基调，落实“六稳”“六保”任务，经济发展韧性持续增强。地区生产总值五年年均增长6%，2021年完成区级财政收入220.54亿元，五年年均增长4.9%。产业升级迈出坚实步伐。现代服务业主体地位更加牢固，专业服务业、信息服务业等行业快速壮大，2021年预计完成现代服务业营业收入4000亿元以上，五年年均增长15%。商贸业流量效应不断扩大，累计举办国际品牌高端首发活动200余次，引进全国或上海首店400余家，获评“上海全球新品首发地示范区”，2021年预计完成社会消费品零售总额1200亿元，五年年均增长5%。持续实施工业精品创造计划，2021年预计完成规模以上工业总产值750亿元。四大战略产业集群加快发展。连续承办四届世界人工智能大会，习近平主席为首届大会发来贺信，徐汇人工智能产业入选全国首批战略性新兴产业集群名单并获国务院表彰，人工智能及相关产业总产出五年年均增长近30%。“枫林品牌”写入国家生物医药产业创新高地“上海方案”，生命健康产业总产出五年年均增长14%。数字文娱快速发展，连续三年承办上海国际艺术品交易月活动，央视总台长三角总部、上海总站引领效应显现，艺术传媒产业总产出五年年均增长12%。大力促进科技与金融融合发展，成功举办上海国际金融中心发展论坛，金融科技产业总产出五年年均增长14%。科创策源功能不断强化。深化上海科创中心重要承载区建设，构建具有徐汇特色的科创生态，徐汇双创示范基地获国务院办公厅督查激励。强化与大院大所大校大企战略合作，浦江实验室、期智研究院等顶尖新型研发机构落户徐汇，原始创新能力持续提升。发挥科技服务业集聚优势，率先成立“区域型TTO”平台，成功申报国家知识产权运营服务体系重点城市，设立全市首个区级注册资本超百亿的国资创投平台“徐汇资本”，澜起科技、泰坦科技登陆科创板。2021年全社会研发投入占地区生产总值比重预计达到9%，区域每万人发明专利拥有量131件，连续五年位居全市第一。重点区域建设成效明显。发挥重大项目的牵引带动作用，持续扩大有效投资，五年累计固定资产投资总额达1241.7亿元，五年年均增长19.7%。徐家汇商圈转型升级步伐加快，太平洋数码二期、港汇恒隆广场完成改造，徐家汇国贸中心一期、二期投入运营，天桥连廊一期建成开放、二期主体贯通。徐汇滨江建设取得突破性进展，8.95公里岸线贯通，形成“一港一谷一城一湾”功能布局，西岸传媒港逐步出形象、出功能，西岸数智谷加速集聚人工智能标杆企业和研发机构，标杆项目西岸智塔被称为“垂直硅谷”。漕河泾开发区开展城市更新，产业升级成效明显。徐汇中城万科中心项目进展顺利，北杨人工智能小镇建设加快推进。实施“5+1+X”土地收储计划，累计收储土地207公顷，为区域发展不断积蓄资源动力。营商环境整体优化。主动对接复制自贸区制度创新，推进“证照分离”“一业一证”等改革举措，“深化商事制度改革、落实事中事后监管”工作获国务院办公厅督查激励，成功创建第三批国家社会信用体系建设示范城区。推进国家“互联网+政务服务”示范区建设，率先打响“一网通办”政务服务品牌，98%涉企审批事项实现全程网办。深化国资国企改革，组建徐汇资本和城投集团，形成“1+4+2”国资布局。优化营商服务机制，纳统楼宇属地率从2017年的35.41%提升到2021年的50.11%，年税收超亿元楼宇达到44幢。总部经济持续发展，五年新增跨国公司地区总部27家，累计总部100家、研发中心30家，位居中心城区第一；累计合同利用外资62亿美元，五年年均增长3.7%。连续做好四届进博会服务保障工作。

2 过去五年，我们坚持民生为本人民城市建设深入推进
　　自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，持续加大民生项目投入，五年累计投入520.35亿元。落实市委民心工程，滚动推出区政府实事项目146项，努力解决“老小旧远”突出问题。民生保障力度不断加大。强化稳就业举措，累计帮助3760名长期失业青年实现就业，城镇登记失业人数控制在市指标数以内。深化国家级医养结合试点区、居家和社区养老服务改革试点项目建设，率先开展长期护理保险制度试点，五年新增18家社区综合为老服务中心、9家社区长者食堂、49个社区老年助餐服务点、23家老年人日间照料服务中心，创成第三批国家智慧健康养老示范基地。滚动推进旧住房更新改造，累计完成8块旧改地块平地收尾、424万平方米旧住房综合改造，全面完成“拎马桶”无卫生设施房屋改造。加强廉租房、共有产权保障房、公共租赁房筹措、供应和管理，受益家庭累计达到1.2万户；累计建设社会租赁房9640套。既有多层住宅加装电梯工程提速推进，去年开工501台，竣工311台。实施社会救助“ABC发展计划”，落实困境儿童保障工作，累计为172.45万人次发放各类保障救助金12.12亿元。基层社会治理深化创新。顺利完成居民区“两委”换届。打造邻里汇社区治理服务品牌，形成“1+13+X”三级服务体系，李克强总理视察斜土街道江南新村邻里汇并给予充分肯定。住宅小区综合治理成效明显，徐家汇乐山片区、凌云417街区、漕河泾华富片区、龙陵周边等片区治理形成示范。保持群租整治高压态势，13个街镇均创成“无群租小区”创建活动示范街镇。完善社区商业规划，大力实施早餐工程，新建改建22家菜市场、18家生鲜超市、169个早餐网点，梅陇购物中心、华泾龙湖天街等社区商业中心投入运营。各项社会事业协调发展。深化教育综合改革，稳妥实施中高考改革、义务教育阶段公民办学校同步招生、民办学校摇号等新政，稳步推动“双减”工作，深化学区化集团化办学，在上海教育综合督政中各项指标均为优秀，率先总体高标准实现教育现代化。妥善应对入园入学高峰，建成徐汇中学南校等9个中小幼学校，普惠性托育点实现街镇全覆盖。深化医药卫生体制改革，区属公立医院全部取消药品加成，医联体建设、家庭医生签约服务等工作稳步推进，户籍人口平均期望寿命85.94岁。区中心医院成为全市首家获批互联网医院牌照的公立医院，成功升级为三级乙等医院；徐家汇、枫林社区卫生服务中心获评全国百强社区卫生服务中心。深入推进军民融合、国防动员、双拥共建等工作，配合驻沪部队完成全面停止有偿服务任务，实现全国双拥模范城“六连冠”。助力云南红河州和西藏日喀则地区“两地五县”如期全面脱贫，徐汇“云医院”医疗健康中心荣获全国脱贫攻坚先进集体称号。科普、妇女儿童、残疾人、档案、民族、宗教、对台、侨务、外事、地方志编纂和红十字会等工作有序开展。
　　从2020年年初至今，全区上下众志成城、携手抗疫，慎终如始打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，扎牢入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨等关键点关节点的闭环防线，加强主动防控、科学防控、精准防控、综合防控，坚持“事不过夜”，高效处置突发疫情，未发生一起因境外输入病例引发的本地传播。在此，谨向全区人民，特别是广大医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者这些伟大的“逆行者”，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

3 过去五年，我们坚持文化为先城区软实力有效彰显
　　坚定文化自信，以文化人、以文育德、以文兴业、以文惠民，城区文化不断展现独特魅力、焕发时代风采。建设美好精神家园。传承红色基因，赓续红色血脉，实施“党的诞生地”发掘宣传工程，龙华烈士陵园、《义勇军进行曲》灌制地等19处红色革命旧址遗址实现保护提升。精心策划建党百年系列活动，推出“百年人文回眸”“见证国歌的诞生”等红色主题旅游线路，打响徐汇红色文化品牌。加强未成年人思想道德建设，打造文明实践“1+13+306”三级阵地。大力培育弘扬社会主义核心价值观，全面提升城区文明形象，以直辖市城区第一名的成绩创成全国文明城区。“徐汇文化C圈”初具规模。徐家汇源、魅力衡复、古韵龙华、艺术西岸的文化品牌影响力不断扩大。高质量推进徐家汇书院建设，徐家汇教堂广场全新亮相。衡复风貌区完成6.5万平方米优秀历史建筑修缮，衡复风貌馆、夏衍旧居、草婴书房、衡复艺术中心完成修缮并对外开放，武康大楼、黑石公寓等成为网红打卡地。传承千年龙华文脉，高标准打造龙华历史文化风貌区，龙华广场正式开放。西岸美术馆大道形成规模效应，西岸美术馆与蓬皮杜中心五年展陈合作项目开启中法最高级别人文交流项目。公共文化服务创新发展。深入推进国家公共文化服务体系示范区建设，推动文化赋能城市更新，将公共文化服务功能嵌入邻里汇、水岸汇、徐家汇T站等特色空间，建立健全图书馆文化馆总分馆制，衡复风貌馆文旅公共服务功能融合、社区文化活动管理标准化建设获评国家试点，五年累计增加公共文化服务设施13万平方米。文商旅体融合发展。入选首批国家文化出口基地、国家文化和旅游消费示范城市、国家体育消费试点城市，徐家汇地区被评为上海首个国家体育产业示范基地，徐家汇体育公园新建体育综合体项目结构封顶，五年累计新增体育场地面积14.72万平方米。“衡复音乐街区”“徐家汇源—美罗城”获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，衡复历史风貌区、徐汇滨江休闲区获评首批市级全域旅游示范区域。

4 过去五年，我们坚持美丽为尚城区功能品质显著提高
　　按照城市管理“像绣花一样精细”的要求，全面提升管理标准和管理能级，“美丽街区”建设成效明显。生态环境质量持续改善。严格落实环境保护主体责任，全面完成第七轮环保三年行动计划。深化河长制，全面推进雨污混接改造，全面消除河道黑臭及劣V类水体，11个市考断面水质稳定达标。实施清洁空气行动计划，PM2.5平均值从2017年的40微克/立方米下降至2021年的28微克/立方米，空气质量指数优良率达到92.4%。维护土壤环境安全，持续确保建设用地安全利用率100%。绿化景观品质不断提升，累计新建公共绿地58.14公顷、城市绿道24.1公里，新增立体绿化14.56万平方米。深入推进垃圾分类减量工作，连续两年创成上海市生活垃圾分类示范区。大力实施“五违四必”环境整治工程，共拆除违法建筑241.7万平方米，所有居委（街镇）全部创成上海市无违建创建先进居村（街镇）。基础设施建设有力推进。优化区域路网结构，华发路（长华路—老沪闵路）、武宣路（南宁路—石龙路）新建工程、田林路下穿中环线地道以及宜山路改建工程竣工通车，完成景东路、景洪路、华济路等区区对接道路建设，轨道交通15号线通车运营。新增公共泊位17309个、公共充电桩2068个、共享泊位2622个。华泾西泵站以及220千伏配套线路竣工投入运行。加大新型基础设施建设投资力度，世界首条35千伏公里级超导电缆建成投运，建设5G融合应用示范区，实现5G网络连续覆盖，智慧城市发展水平居全市前列。成功创建全国无障碍环境示范区。精细化治理能级不断抬升。大力推进“一网统管”先行区建设，完成区城运中心指挥平台升级和大厅改造，推动数据归集共享，上线市级赋能应用场景11个、区级示范场景19个、微轻应用73个，赋能基层高效发现和处置问题，“精准救助”应用场景获国务院第七次大督查通报表扬。全市治理数字化转型现场推进会去年年底在我区召开。积极打造精细化治理标杆，首创社区规划师制度，因地制宜推动社区微更新，66梧桐院·邻里汇、嘉澜庭等社区公共空间成为首批市级“家门口的好去处”，开展高安路“一路一弄”精细治理试点并形成导则向全区推广。完成38条道路40公里架空线入地和合杆整治。市容环境卫生状况社会公众满意度测评得分保持全市前列。城区安全韧性有效巩固。率先实行安全生产巡查制度，五年共查处安全隐患18余万条，完成老旧住宅电梯安全风险评估2253台。全面开展安全生产专项整治三年行动，一批突出安全隐患得到治理。建立健全平战结合的应急管理机制，突发公共事件应急处置能力显著提高。深入实施食品安全放心工程，积极创建国家食品安全示范城市。深化平安徐汇建设，扫黑除恶专项斗争取得显著成效，深入开展政法队伍教育整顿，妥善做好信访矛盾化解、热点舆情处置。高质量完成“七五”普法工作，社区矫正、安置帮教等工作有效开展，社会面保持安定有序。

5 过去五年，我们坚持法治为基政府治理效能稳步提升
　　大力推进“放管服”改革，全面提高政府行政效能，有效节约和降低行政成本，获评首批全国法治政府建设示范区。政府职能转变有效推进。完成新一轮机构改革，组建或重新组建文化旅游局、应急局、医保局、地区办、金融办、投促办等11个部门。围绕“两张网”建设，全面开展“两集中”改革，13个部门独立设置或挂牌设置行政审批服务科。完善街道机构和岗位设置，完成区市场监管、生态环境、文化旅游等3支综合行政执法队伍的机构编制调整。稳妥落实公务员职务与职级并行制度。完成行政类事业单位改革试点，事业单位承担的行政职能全部回归行政机关。建立政府系统目标管理制度，形成目标立项、执行、监督、问效的工作闭环，政府执行力指数逐年提升，“12345”市民服务热线办理综合考评稳居全市前列。依法行政工作扎实开展。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，五年来共办理市区人大代表议案和代表建议389件、政协提案914件，办复率均达到100%。落实重大行政决策制度，重大事项及时向区人大常委会报告，公众代表列席区政府常务会议实现制度化常态化，区政府各部门、各街镇和居委会法律顾问实现全覆盖。挂牌成立区行政复议局，加强行政规范性文件的合法性审查、后评估和即时清理。积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，应诉率从35.5%提升至88.52%。深入推进政务公开，五年累计主动公开政府信息2万余条。勤政廉政建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育、党史学习教育等学习教育活动，切实将学习教育的成效转化为推动区域发展的动力。落实全面从严治党主体责任，深化细化“四责协同”机制，建立健全廉政风险长效防范机制，始终保持反腐败高压态势。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，加强预算刚性约束，有力压减一般性支出，严控“三公”经费，统筹盘活存量资金，集中财力投入重大工程、重点工作，财政资金使用绩效不断提高。
　　各位代表！过去的五年，我们积极应对复杂严峻的国内外形势，攻坚克难、奋发有为，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，区域经济社会实现了平稳健康发展。这些成绩的取得，与市委、市政府和区委的坚强领导密不可分，与历届政府“一棒接着一棒干”的坚持密不可分，与区人大、区政协和社会各界的监督和支持密不可分，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表徐汇区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，向中央、外省市和市各有关单位、驻区部队和区域内各企事业单位，向海内外同胞和国际友人，向所有关心和支持徐汇发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
　　回顾过去五年的工作，我们有几点体会：第一，必须坚持党的领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终以“四个放在”作为工作基点，在服务国家部署、上海大局中定位和谋划徐汇的发展，在上海承担的战略使命任务中贡献徐汇力量。第二，必须坚持改革创新，始终把创新作为第一动力，充满激情、富于创造，做深做透改革开放这篇大文章，解决发展中的瓶颈问题，把资源变成优势，把挑战变成机遇，推动徐汇高质量发展。第三，必须坚持人民情怀，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持需求导向、问题导向、效果导向，用心用情用力实施好民心工程和民生实事，全力以赴实现人民群众对美好生活的向往。第四，必须坚持系统集成，加强顶层设计和整体谋划，完善制度机制配套，强化项目统筹、资源统筹、力量统筹，不断提高工作的系统性、整体性、协同性，形成总体效应、取得总体效果。第五，必须坚持底线思维，不断增强风险意识，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，及时发现风险、积极防范风险、有效应对风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
　　同时，我们也清醒地认识到，徐汇的发展还面临很多困难和挑战，我们的工作中也存在不少短板和问题。主要有：一是对标全球顶尖城市，城区能级和核心竞争力还有明显差距，资源优势尚未充分转化为功能优势、发展优势。二是推动高质量发展的任务仍然艰巨，城区功能格局还需完善，核心产业优势尚未筑牢，经济发展的新动能亟待增强。三是城区环境品质有待提升，民生薄弱环节还有不少，公共服务的均衡化、优质化水平仍需提高。四是社会治理新情况新问题不断出现，城区治理难度加大，城区安全运行、社会治理创新还要久久为功。五是政府治理能力有待提高，创新行政方式、提高行政效能仍需持续发力，政府工作人员“敢为先锋、创造新奇迹”的激情和干劲还需进一步激发。对这些问题，我们将在今后工作中采取切实有力的措施加以改进，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全区人民重托。（下转第4-5版）