■ 文/图  记者  耿洁玉

　　电梯作为市民上下楼的交通工具，是大家接触和使用最频繁的特种设备之一，特别是住宅电梯，更是老百姓出门、回家必不可少的“硬需求”。徐汇区作为电梯使用“大户”，共有住宅电梯4356台，位居全市中心城区首位。电梯成为不少居民生活中绕不开的话题，针对百姓群众关注的电梯故障率高、更新改造慢等“揪心事”，徐汇区市场监管局推出了电梯安全治理的系列“硬举措”，全力守护百姓安全出行“第一站”。

　　1月29日上午，徐汇区太原路105弄达汇花园小区的居民们迎来了一件“大喜事”——徐汇区市场监管局向小区业委会发放了电梯使用登记证，这标志着小区4台刚刚更新的电梯正式持证“上岗”了。而在此前达汇花园小区原有老旧电梯已经使用满25年以上，2010年小区4台电梯接受“首次评估”时结论为“改造”，由于种种原因改造并未进行，近10年来，随着使用年限增长，不断老化，加之使用频繁，故障率频频。这让家住5楼的吕阿姨颇感不便，“有时候几个月坏一次，有时候几天就要坏一次”。对于年纪大的人来说，靠脚力上下五楼可不是简单事。吕阿姨说，碰上电梯故障，只能爬楼梯，“我走一段就休息一下，再接着走。”业委会成员卢先生也印证了这个说法，“老旧电梯故障频发，经常有居民来反映电梯又坏了”，卢先生还提及了电梯关人的情况，“还有电梯故障门打不开的情况，这就更让人不安了。”因而这次更换新电梯，居民额手称庆，“大家感觉新电梯比原来亮堂宽敞而且比较稳定，运行起来居民都很满意的。”卢先生对记者说。

　　而达汇花园此轮更换新梯，离不开徐汇区市场监管局推出的电梯安全治理系列“硬举措”。记者从区市场监管局了解到，“硬举措”之一就是针对5年或更早前接受“首次评估”的老旧住宅电梯，探索建立“跟踪评估”机制。在徐汇区的4356台住宅电梯中，使用满15年以上的老旧住宅电梯2452台，这2452台中使用满20年以上又有1021台，使用满25年以上的也有220台。而目前，全市针对使用期限为15年的老旧住宅电梯，虽然已形成了安全评估工作机制，但在“首次评估”后缺乏跟进机制。这就宛若老人体检过一次后，“治疗效果”如何？“症状”是减轻还是加重？新“病症”有没有出现？如果不再跟踪或后续体检，潜在风险较大。

　　去年开始，区市场监管局完成了380台电梯的“跟踪评估”，其中，有294台评估结论为大修、改造或更新，占比77.4%，远高于“首次评估”。针对达汇花园已经运行25年以上的老旧电梯，徐汇区市场监管局开展的“跟踪评估”，结论就是“更新”。区市场监管局特种设备科负责人周拥民介绍，跟踪评估可以说是对首次评估后的“再回访”，“对评估后没有更新、大修、改造的电梯，我们对它的安全性再做一次跟踪评估。”周拥民表示，区市场监管局希望通过跟踪评估，一方面对老旧电梯的安全系数做到心中有数；另一方面还要把跟踪评估的结果及时告知老百姓，“居民要知道现在用的电梯安全状况到了哪一步，这样也能够促进整改落实，从而提高安全系数。”

　　事实上，安全评估还只是老旧住宅电梯安全治理的起点，后续更新、改造或修理能否落实到位，才是消除安全隐患的关键。据了解，仅徐汇区，“首次评估”后未形成闭环处置的电梯就有近4成。资金筹措难、更新流程长这“一难”和“一长”是主要原因。资金筹措难是因为电梯更新费用高，老旧住宅小区维修资金少，需要向业主筹集资金，但业主意见不统一，经费难以落实；更新流程长则是从电梯评估报告公示、更新意见和方案征询、招标采购，再到电梯定制、施工安装、验收检验，到最后取证使用，顺利的情况下，至少也要半年时间。达汇花园小区首次评估后并未按评估结果“改造”电梯，其实也或多或少有着同样的原因。

　　为此，2020年底，徐汇区特种设备安全监管工作联席会议办公室制定了《关于加快推进徐汇区老旧住宅电梯更新的工作方案》。针对“资金筹措难”的问题，由市场监管部门会同房管部门，对电梯更新政府资金补贴政策的有效期予以延续，凡是经过评估需要更新、改造的电梯，由政府补贴30%的资金。对需要居民自筹的部分，市场监管部门推动物业或业委会及时公告评估结果，让居民对电梯存在的安全隐患引起重视，同时指导居委、业委会、物业“三驾马车”制定自筹资金分摊方案，加快推进评估结果的落地整改。

　　同时，更新流程长的问题则在《方案》中明确，对前期准备时间、现场评估时间、更新施工时间、验收审价时间进行“四个压缩”。市场监管部门将每年的评估从年底提前至6月底前完成，并将评估后统一出报告的“直链式”模式调整为边评估边出报告的“扁平化”模式；市场监管部门、建管委、各街镇为老旧住宅电梯更新办理施工许可、验收检验开辟“绿色通道”，减少“反复跑”；维修资金办公室加快资金拨付时间，让居民早日用上安心、舒适的电梯。

　　通过“跟踪评估”让居民们知晓了电梯的安全风险，同时对于老旧住宅电梯给予政府资金补贴、缩短更新流程，让达汇花园小区居民迅速统一了思想。业委会成员卢先生回忆，区市场监管局在这次小区换新梯过程中起到了至关重要的作用，“由市场监管部门出具的评估结果是‘更新’，居民们都感到蛮震惊的，让大家知道我们的电梯已经老旧到这样的程度了，再加上现在换梯还有电梯补贴等政策扶持，大家感觉到要加快步伐去完成更新了。”最终，达汇花园小区4台电梯在4个月内得以更新，并顺利通过了检验，困扰居民十来年的电梯“揪心事”得到了圆满解决。

　　据了解，通过“跟踪评估”，包括达汇花园在内的3个小区已经用上了新电梯，居民拥抱了身边的“小确幸”，生活幸福指数“飙升”。同时叠加政府部门各类“硬举措”，目前，徐汇区24个小区的101台电梯已经启动了更新程序，越来越多的“老小区”将焕发“新机能”。