上海市徐汇区人民法院代理院长 麦 珏
2023年工作情况
2023年, 我院在区委的领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督下,在上级法院的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,按照“政治建设引领、 司法质效为本、数字改革赋能”的工作主线,履职尽责,担当作为,全力服务保障“建设新徐汇、奋进新征程”目标任务, 法院各项工作取得新发展。全年共受理各类案件45536件,同比上升35%,办结45551件,同比上升34%;法官人均结案数389件, 反映当事人司法裁判认可度的一审服判息诉率93%。我院被最高人民法院挂牌命名为全国“为群众办实事示范法院”,立案庭被授予“全国法院先进集体”称号。
一、 围绕中心服务大局,助力经济社会高质量发展
大力加强营商环境建设司法供给。精心组织“送法进企业、进园区” 活动, 惠及米哈游、腾讯、阿里等160余家企业,降低企业法律风险。 加强商事审判,共办结各类商事案件4417件,破产存案全部清零。护航金融服务实体经济,对仅存在轻微违约的融资案件, 做好调解促和工作,最大限度减轻中小企业资金压力。 加大民营经济保护力度,助力企业重整成功的创新做法获评全国“民营企业产权司法保护协同创新百佳实践”; 发布《2018年至2022年涉民营企业劳动争议案件审判白皮书》,引导企业规范用工。 创新服务举措, 在全市率先实现仲裁案件财产保全在线办理,破解了仲裁保全流转周期长、执行效率不高的难题。连续6年发布优化法治化营商环境十大典型案例。2023年5月,35名全国人大代表集中视察,高度评价我院法治化营商环境建设成效。
服务保障创新驱动发展。发挥知识产权审判职能,持续优化保护创新、 激励创新的法治环境,共办结知识产权案件18933件。加强知产刑事保护,入选“全国打击侵权盗版十大案件”。 加强知名商标品牌保护,打击“傍名牌”“搭便车”现象。 依法惩治违背商业道德行为。推动平台经济健康发展,对电商平台未及时制止侵权导致损害结果扩大的,依法判处平台与侵权商家承担连带责任。助力共享经济有序成长, 及时纠正利用技术手段破坏公平规则的“弯道超车”。加强网络游戏等文化创意产业的司法保护。
推动精细化诉源治理。 坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断释放“甘棠树下”社区法官工作室品牌效应。 在原有3个街镇工作站基础上,定向增设徐汇滨江、知识产权、城市更新、劳动者权益保护4个“甘棠树下”社区法官工作站(巡回审判站),量身定制司法保障举措。社区法官嵌入“生活盒子”,将优质法治服务融入“15分钟社区生活圈”。 资深法官组成“智囊团”,为高空坠物、燃气事故等突发事件提供应急法律支撑,为加装电梯、 物业管理等多发纠纷把脉开方。 注重发挥司法大数据的“晴雨表”作用,分析案件背后暴露的社会治理问题, 发送司法建议19份,达到了“办理一案、治理一片”的社会效果。
二、 充分发挥司法职能,推动更高水平平安徐汇、法治徐汇建设
依法维护社会安全稳定。牢固树立总体国家安全观,加强刑事审判工作。深入推进扫黑除恶常态化。持续打击涉众型经济犯罪, 已完成赃款发放900余万元,努力守护群众“钱袋子”。 重拳打击网络犯罪,审结电信网络诈骗及其关联犯罪案件425件,维护社会稳定和群众切身利益。严厉打击暴力犯罪。依法打击非法经营证券行为,审结我区首例涉股票场外配资的非法经营案,保障金融秩序安全。深入推进反腐败斗争。
发挥案件示范引领作用。 将社会主义核心价值观融入司法裁判,加强裁判文书释法说理,让小案件讲好法治大道理。在“赠房养老反悔案”中,支持履行赡养义务的被赠与人获得房产, 旗帜鲜明倡导诚实守信。审结“八旬老人拒搬老房案”, 明确家庭成员要尊重安土重迁传统观念, 不应滥用民事权利排除老年人居住权益,该案入选最高人民法院“老年人权益保护典型案例”。
持续加大法治宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”工作责任制,坚持以案说法,开展多层次多平台普法宣传。将法庭作为最好的普法场所, 选取房屋买卖、排除妨害等纠纷至社区巡回审判、现场开庭,用身边的鲜活案例引导群众做“法律明白人”。
三、 坚持以人民为中心,做实做细为人民司法
加强民生司法保障。积极回应人民群众在住房、教育、医疗、就业等方面的司法关切,共办结普通民事案件12131件。妥善化解外墙脱落、房屋渗水、定制装修等关系群众居住体验的矛盾纠纷,提升群众生活幸福感。 依法审理涉健身美容、 教育培训、旅游休闲等案件,维护消费者合法权益, 为高品质生活保驾护航。 加强医患纠纷多元化解,完善鉴定专家出庭制度,提升医疗纠纷化解成效,民事审判庭获评“全国平安医院建设表现突出集体”。 打造“海燕信箱”劳动争议解纷品牌, 加强仲裁与审判衔接,依法高效保护劳动者合法权益。审结《民法典》实施后我区首例申请指定遗产管理人案件,维护遗产利害关系人利益。
努力兑现胜诉权益。 开展“百日攻坚”“夏日雷霆”等专项执行行动,持续加大执行力度。畅通民生案件执行“绿色通道”, 共执行到位涉民生案款1568万元。用好“欠薪保障金垫付”机制,为172名劳动者发放欠薪347万元。助力社会诚信体系建设,保持打击“老赖”的高压态势。
持续提升诉讼服务品质。秉持“如我在诉”理念,让诉讼服务再升温更便民。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极扩大调解组织“朋友圈”,共在诉前调解成功相邻关系、 交通事故、知识产权等纠纷5481件, 为群众降低解纷成本。
四、 深化司法体制改革,加快推进数字法院建设
健全审判监督管理机制。规范合议庭运行,发挥好审判长对案件的核心把关作用。完善院庭长审判监督考评机制。加强案件质量评查。 举行“办案质量提升月”活动,提升审判质效和司法公信力。
构建数字法院运行体系。把司法公正作为数字法院建设的目标,在率先建成全流程网上办案平台、上海示范数字档案室基础上, 充分运用大数据思维,紧盯审判领域中的多发、 易错问题, 为法官办案全程提示预警,对案件全面质量评查,推动审判监管模式由“碎片化个案纠错”向“全流程系统防错”转变,数字法院运行体系初步形成。
建成全市首批成熟的司法大数据监管应用场景。我院在数助办案、数助监督、数助治理等应用场景建设方面先行先试,加快推进数字法院建设。共申报应用场景166项,全市法院推广应用22项,提升司法质效,助力社会治理。
五、 坚持全面从严治院,打造新时代法院铁军
坚持党对法院工作的绝对领导。 高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育, 院党组举办读书班,开展每周述学、专题研讨,筑牢理想信念根基。 加强基层党建,评选“一支部一品牌一特色”党建优秀成果,开展“满意在徐汇”大走访,夯实为群众办实事。
加强法院队伍现代化建设。落实新时代上海法院队伍建设现代化“1+6+X”工作体系20要求,加强队伍现代化建设整体规划。“甘棠树下”社区法官工作室获评“上海法院十大文化品牌”。
深化全面从严治党治院。认真落实“四责协同”机制,制定《落实全面从严治党主体责任年度重点任务清单》, 压紧压实管党治院政治责任。
监督就是最大的支持,我院始终把接受监督作为推动法院工作高质量发展的强大动力,在接受监督中把以人民为中心的发展思想、全过程人民民主的要求做深做实。
积极主动接受人大监督。
自觉接受政协民主监督和社会各界监督。
依法接受纪检监察监督和检察监督。
一年来,我院共获得市级以上集体和个人荣誉奖项159个。
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的不足: 一是推进法院工作现代化的司法理念还要进一步转变更新。二是司法保障经济社会高质量发展的精准度和前瞻性还需要继续提升。 三是面对人民群众对司法质效的新期待, 诉源治理工作仍需加强, 数字赋能增效还要加大力度。 四是党风廉政建设还要进一步压实责任、 完善监督制约机制。对此,我们将切实采取有效措施,努力加以解决改进。
2024年主要工作
2024年, 我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、 二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,全面对标区委、市高院工作部署,做深做实为大局服务、为人民司法,努力以司法审判工作现代化保障徐汇区经济社会高质量发展。
一是加强政治建设,确保正确工作方向。巩固深化主题教育成果,坚决拥护“两个确立”,做到“两个维护”,让党放心、让人民满意。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导,时刻保持高度的政治敏锐性,严格执行重大事项向党委报告制度,把党性体现在服务“建设新徐汇、奋进新征程”的务实行动上。 深化“为群众办实事”实践活动,持续提升基层党组织组织力。
二是转变司法理念,提升服务保障质量。践行新时代能动司法理念,提升“甘棠树下”司法为民能级, 建立健全“三所一庭”机制,做实“家门口”解纷工作,深化诉源治理。 落实好《徐汇区优化法治化营商环境实施方案》, 为企业提供全生命周期的司法保护,助力打造一流营商环境。 加大对新兴产业、关键核心技术的知识产权保护力度,激发创新活力,拱卫知产高地建设。
三是夯实审判质效,全力抓好司法办案。 围绕“公正与效率”,抓实审判科学管理。 依法惩治刑事犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争,维护社会安全稳定。 加强民商事审判,保障群众合法权益,大力弘扬社会主义核心价值观。加大执行攻坚力度,强化执源治理,努力兑现胜诉权益。深化完善多元解纷机制, 推进案件实质性化解,努力实现案结事了。
四是坚持改革创新,深化数字法院建设。全面准确落实司法责任制,进一步规范审判权力运行,确保监督不缺位、可追溯。全面深入推进数字法院建设,提升司法大数据应用场景的应用实效,推进“数助办案、数助监督、数助决策、数助政务”,把数字法院建设成为推动审判工作现代化的重要引擎。
五是自觉接受监督,打造过硬法院队伍。更加自觉接受人大监督,积极接受政协民主监督和社会各界监督, 以监督促发展。一体推进政治素质、 业务素质、职业道德素质建设, 培养一批“专家型”领军人才和“实务型”业务人才。加强新时代法院文化建设, 打造更多具有徐汇特质、法院特色的司法品牌。驰而不息推进党风廉政建设,保持风清气正的政治生态。

上海市徐汇区人民法院工作报告
2024 年 1 月 11 日在上海市徐汇区第十七届人民代表大会第五次会议上(摘要)