上海市徐汇区区长 钟晓咏

二○二三年工作回顾

【一】稳增长促发展经济运行持续回升向好
　　产业发展再上台阶。落实“4+3+X”产业布局，四大产业集群加速迈向千亿级，徐汇人工智能产业集群获国家发改委评价优秀。预计规模以上服务业营业收入同比增长10%以上。预计商品销售总额完成8155亿元，同比增长2.2%；社会消费品零售总额完成1210亿元，同比增长14.5%。预计完成规模以上工业总产值890亿元。新增上市企业4家。1个1类创新药、2个医疗器械创新产品获批上市。
　　科创动能更加强劲。区内单位共80项（人）获2022年度上海市科学技术奖。率先发布全市首个区级人工智能大模型专项政策，启动建设六大科创街区，加大人才支持力度，全年提供租房补贴2203万元，新增人才公寓1513套。入选首批上海市知识产权保护示范区建设地区。每万人高价值发明专利拥有量全市第一。
　　改革开放纵深推进。上线13个“免申即享”事项、新增8项“一件事”。联合国教科文组织在欧美之外设立的首个全球性一类中心———国际STEM教育研究所落户徐汇滨江；西岸美术馆与蓬皮杜中心签约开启新一轮五年合作。新增跨国公司地区总部11家、外资研发中心1家，累计总量保持中心城区第一。预计全年实到外资17.1亿美元，同比增长37.3%。
　　营商服务成效明显。落实优化营商环境6.0版改革任务，民企税收贡献度提升8.3个百分点、达47.4％。引进亿元级项目12个、千万级项目79个。纳统楼宇属地率60.79%，较上年同期提高5.1个百分点，年税收超亿元楼宇达72幢。积极承接进博会溢出效应，徐汇交易分团实现意向成交总金额超8亿美元，创下历年新高。

【二】扩投资抓项目重大工程建设有力有序
　　五大功能区架构确立。大徐家汇功能区启动城市设计国际方案征集。西岸滨江功能区加快推进六大组团建设招商。漕开发拓展功能区加快推进漕宝路科创轴带规划建设。徐汇中城功能区加快推进南北交通路网建设。华泾门户功能区加快推进城市配套功能完善。
　　重大项目建设加力推进。徐家汇中心370米最高楼T2塔楼结构封顶，西岸金融城G街坊等竣工验收，鑫耀中城二期主体结构封顶。徐家汇天桥连廊四期主体结构完成。全年新开工道路31条，完工14条；有序实施“六纵”道路建设。配合推进轨交23号线、机场联络线徐汇段建设。全年新增公共泊位5186个、公共充电桩692个。

【三】办实事惠民生人民生活品质持续提升
　　居住环境不断改善。完成全区零星旧改“清零”。启动实施片区整体更新。加快不成套旧住房改造，完成率全市第一，受益居民2100余户。电梯加装新签约501台、完工335台，完工数全市第一。建设筹措保障性租赁住房2816套（间）。
　　民生保障扎实有力。打造14个“宜业BOX”提供“家门口”的就业服务，帮助998名长期失业青年就业创业。乐龄汇南部养老中心竣工投用，完成102张认知症床位建设、558户居家环境适老化改造，为8737户特殊困难老人安装烟感、生命体征监测等设备，全年发放各类社会救助金3.41亿元，救助各类对象29.06万人次。
　　生活服务更加便捷。布局集“社区食堂、社区卫生站、社区文体、社区助浴”等功能为一体的邻里汇·党群服务中心40个。完成7个菜市场改造提升，新增市级早餐工程网点87个，开设3个“白领午餐”供应点。新建改建社区市民健身中心2个、运动球场10片、健身驿站3个。
　　基层治理基础夯实。深入推进党建引领片区治理机制。常态化开展“四百”大走访活动。徐汇“居村微平台”数字赋能基层治理案例荣获第五届中国（上海）社会治理创新实践优秀案例。

【四】重优质促均衡各项社会事业蓬勃发展
　　教育体系持续完善。与上海师范大学共建“大思政课”建设整体试验区。成立5个学前教育集团，新增17个公办托幼一体园，实施第二轮公办初中强校工程。宋庆龄幼儿园、宋庆龄小学开工，信息管理学校新校、上汇实验小学部建成投用。
　　医疗服务扩容提质。南部医疗中心建成。徐汇老年护理医院投入运营。组建区康复医院、区妇幼医院。4个社区卫生服务中心完成改造并投入使用，重点人群家庭医生签约覆盖率提升到80%；创建5家市中医药特色示范社区卫生服务站。
　　文旅活力不断迸发。徐家汇书院火爆开业，全年入馆196万人次。6处空间入选全市50处“家门口的好去处”。新增10个文旅融合公共服务点位。成功创建首批国家文化和旅游产业融合发展示范区。
　　体育事业全面发展。徐家汇体育公园全新亮相。全年新增体育场地面积超6万平方米。FISE世界极限运动巡回赛上海站落户西岸。

【五】强管理提能级城区治理水平不断提高
　　两网建设效能提升。深化“一网通办”，作为全市唯一代表入选国家政务服务标准化试点。强化“一网统管”，完成全区10万个“城市家具”编码建模；建成投用41个应用场景。“徐汇现代城区治理数字系统”荣获2023全球智慧城市大会五大获奖案例之一。“徐汇区智慧政府建设”获评2023年全国数字政府50强。
　　精细治理深入推进。完成20公里架空线入地和杆箱整治，竣工量位列全市第一。新增绿地23.37公顷、城市绿道3.1公里、立体绿化2.52万平方米。实现徐家汇商圈景观灯光提升、内环高架沿线亮化。完成32条“美丽街区”景观道路建设，新建改造400余处休憩公共座椅。生活垃圾回收利用率达45%。11个市考断面水质全部达到优Ⅲ水质标准，完成河道贯通4.6公里；PM2.5平均浓度29微克/立方米，空气质量指数优良率达到87.7%。
　　城区安全保障有力。完成167户液化气非居用户改造。完成329个小区非机动车充电设施建设。

二○二四年主要任务

　　综合各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，区级财政收入增长5%，全社会研发经费支出相当于地区生产总值比重达到9%—10%，规模以上服务业营业收入增长8%，商品销售总额、社会消费品零售总额增长5%—6%，规模以上工业总产值增长3%—5%，固定资产投资总额增长10%，城镇调查失业率小于5.5%，新增各类绿地8公顷。

【一】保持经济稳定增长不断提高发展质效
　　坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把发展经济的着力点放在实体经济上，持续提升产业体系现代化水平，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。
　　推动经济运行稳中有进。力争全年重大工程开工233万平方米、竣工228万平方米。做大首发经济、品牌经济、夜间经济，努力建设上海国际消费中心城市引领示范区。积极参与上海创建“丝路电商合作先行区”。
　　加快构建现代产业体系。完善“4+3+X”产业布局，推动数字经济产业、生命健康产业、文化创意产业、现代金融产业四大战略产业保持两位数增长。积极布局未来智能、未来健康、未来能源、未来材料等产业。
　　抢抓改革开放战略机遇。推进“一件事”“一业一证”改革扩容增效。实施新一轮国资国企改革深化提升行动。集聚更多有影响力的国际组织机构。办好FISE世界巡回赛上海站赛事。积极推进与五大新城资源互联、要素互通、产业互补。
　　全力打造一流营商环境。推动营商环境整体优化。引入更多亿元级、千万级、百万级项目，力争纳统楼宇属地率保持60%以上，打造10幢“月亿楼”。落实重点企业“服务包”制度，引导中小企业向“专精特新”方向发展。

【二】紧盯科技成果转化强化科创策源功能
　　坚持推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，不断塑造发展新动能。
　　服务国家战略。全力保障浦江实验室项目建设，深化与大院大所大校大企大园战略合作。
　　建设科创街区。西岸大模型创新生态街区、环交大人工智能科创街区、枫林生命健康科创街区、漕河泾数字技术科创街区、环华理生物材料科创街区、汾阳视听器械科创街区。
　　完善服务体系。优化区科技成果转化服务中心运行机制，促进“科技—产业—金融”高水平循环。引进培育科技中介、技术经理人等复合型人才。完善人才综合配套服务。

【三】优化城区发展格局推进五大功能区建设
　　加快推进重大工程、重点项目以及配套设施建设，持续推进“5+1+X”城市更新计划，一体提升城区形态、功能、产业。
　　大徐家汇功能区，对标中央活动区。西岸滨江功能区，对标世界级滨水区。漕开发拓展功能区，对标综合型国际创新社区。徐汇中城功能区，对标世界一流TOD项目。华泾门户功能区，对标城市副中心。

【四】持续增进民生福祉满足群众美好期待
　　加快实施新一轮民心工程以及10方面33项区政府为民办实事项目，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　加速“三旧”变“三新”。大力推进不成套旧住房改造，推进田林路65弄等3个项目、4万平方米开工，康健路341弄等8个项目、2.4万平方米竣工。高质量实施旧住房修缮，计划新开工400万平方米、完工300万平方米。力争加装电梯新签约500台、完工200台。建设筹措1350套（间）保障性租赁住房。
　　做好基础民生保障。再建设13个“宜业BOX”社区就业服务站点。为600名老人提供家庭照护床位服务。建设儿童友好型城区。
　　大力发展教卫事业。深化教育综合改革，争创上海市示范性学区、示范性集团。完善普惠性托幼服务体系。加快南站8号地块规划中学等5个项目开工，打造STEM教育高地。实现区公共卫生中心、区精神卫生中心等项目开工。

【五】坚定文化自信自强提升城区文化软实力
　　全面贯彻习近平文化思想，建设“一流文化强区”，打造文化自信自强的徐汇范式。
　　弘扬城市精神品格。落实“党的诞生地”红色文化传承弘扬工程，放大红色资源影响力。融合发展海派文化、江南文化，加强衡复、龙华风貌区保护利用，推进徐汇滨江工业遗存焕发新生。
　　繁荣文化创意产业。推动游戏IP跨界融合。大力发展影视创制、内容创作、数字广告、艺术品交易、演艺、旅游、创意设计等产业。推动文化产品和服务“走出去”。
　　深化文商旅体融合发展。再打造5个文旅融合公共服务点位，持续放大“徐汇文化C圈”品牌影响力。

【六】坚定绿色发展之路全面建设美丽徐汇
　　坚持以习近平生态文明思想为指引，推进人与自然和谐共生，谱写美丽上海建设的徐汇篇章。
　　改善生态环境。启动实施美丽上海建设三年行动计划，确保PM2.5平均浓度、空气质量指数优良率好于市考标准。确保11个市考断面水质保持100%达标；加快机场河河道调整和植物园河等河道整治，年内完成河道贯通2公里。健全土壤污染防治协调机制。
　　打造绿色城区。落实市“一江一河一带”部署，全力推进徐汇滨江南延伸段滨水公共空间贯通开放。大力建设公园城市，积极打造“百园之区”。新增城市绿道3公里、立体绿化2.5万平方米。
　　推进减碳降废。打造生活垃圾分类升级版。全面推行“光盘”行动。率先推进“光伏+”多领域试点示范。

【七】推动治理模式创新加快城区治理现代化
　　强化精细化思维，下足“绣花”功夫，更好统筹发展和安全，努力开创高效能治理新局面。
　　加强精细治理。持续深化全要素精细化治理，实施50公里架空线入地和杆箱整治，启动56条、69公里“美丽街区”景观道路建设。启动沪闵高架（徐汇段）景观灯光提升。加强建设工程文明施工管理。规范户外广告设施管理。
　　做实基层治理。深化片区治理机制，夯实“三个实有”管理基础。成立社区治理学院，深入建设“15分钟社区生活圈”，完成5个菜市场改造提升。新建改建2个社区市民健身中心。
　　深化数字治理。开展大模型“揭榜挂帅”。深入推进“一网通办”。推动“一网统管”迭代升级。
　　增强城区韧性。完善城市体检工作机制。深化“3561”安全工作体系，完善应急管理体系。加强重点单位食品安全监管，推进首批“市民满意的食品安全街镇”创建工作。

全面提升政府治理现代化水平

（一）旗帜鲜明讲政治。（二）依法行政强规范。（三）务实创新提效能。（四）锲而不舍转作风。