上海市徐汇区区长 王 华

二ｏ二四年工作回顾

　　一年来，全区经济社会发展总体平稳。一是经济运行回升向好。预计全年地区生产总值突破3000亿元。完成一般公共预算收入281.87亿元，增幅位居全市第一。预计固定资产投资总额增长10%以上。数字经济产业保持两位数增长，文化创意、生命健康产业率先迈入千亿级。二是改革创新不断深化。获批上海自贸试验区联动创新区。创成上海市生成式人工智能创新生态先导区。“模速空间”入选“上海品牌”，全区34个大模型通过备案、占全市近60%。上海市区块链技术创新生态集聚空间“数链空间”揭牌成立。“十四五”上海首单知识产权证券化项目成功发行。三是城市更新加速突破。上海史上最大单地块一次性征收项目———东安一二村片区旧改地块100%签约。小梁薄板房屋和无卫生设施房屋实现“清零”。康健路341弄7—8号不成套旧住房改造项目一年建成回搬。四是社会民生持续改善。全面完成10方面34项区政府为民办实事项目。城镇登记失业人数控制在市指标内。社区长者食堂实现老年人优惠“不限户籍、全区通享”。新增各类绿地14.15公顷。
　　【一】坚持承压而上经济运行总体平稳
　　重点产业发展稳健。规模以上服务业保持平稳增长，预计全年完成营业收入4700亿元。预计完成商品销售总额8100亿元以上、社会消费品零售总额1200亿元以上。推进高端制造业发展，预计完成规模以上工业总产值超900亿元。成功承办2024世界人工智能大会等活动。检验检测认证产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。
　　科创动能不断增强。全面加强与“五大资源”战略合作，六大科创街区、19个区级高质量孵化器建设加速推进。国家集成电路三期人工智能子基金、上海人工智能母基金落地，入选全市首批股权投资集聚区。区域内单位共61项（人）获2023年度上海市科学技术奖，占全市1/4以上。率先成立上海市人工智能知识产权保护专业委员会，每万人口高价值发明专利拥有量保持全市第一。
　　改革开放纵深推进。新增跨国公司地区总部8家、外资研发中心2家，累计总量保持中心城区第一。预计全年实到外资16.77亿美元。深化行政审批制度改革，落实“一业一证”改革。累计上线区级“一件事”34个。深化国资国企改革，形成六大方面改革任务、22项重点改革举措。
　　营商环境持续升级。高标准落实优化营商环境7.0版行动方案，形成“汇商惠企”营商服务清单。在全市首推“重点企业服务包PLUS计划”。坚持招大引强，引进亿元级项目12个、千万级项目103个。促进民营经济高质量发展，全年新增8家国家级专精特新“小巨人”企业。放大进博会溢出效应，徐汇交易分团实现意向成交总金额13.23亿美元。
　　【二】紧抓项目建设区域功能更加完善
　　重点区域和重大项目建设有力推进。完成62大项132项市区两级重大工程建设目标，全年开工235万平方米、竣工230万平方米，开竣工面积在中心城区继续保持前列。大徐家汇功能区，一体推进商圈更新改造和衡复风貌区商业规划设计。西岸滨江功能区，启动西岸中央公园国际方案征集。西岸梦中心开业以来客流屡创新高。漕开发拓展功能区，米哈游总部开工建设，航天科技城等项目加速推进。全力推进“工业上楼”试点。徐汇中城功能区，深入开展上海南站枢纽地区站城融合更新研究，重点推进南站8号地块土地收储。华泾门户功能区，完成生命蓝湾关港地块土地收储，北杨人工智能小镇B地块竣工。
　　市政基础设施加快实施。全年新开工道路30条，完工16条。全面推进“六纵”道路建设。推进轨交23号线、19号线前期腾地等工作。银都路隧道建成通车。全年新增公共泊位6892个，新增公共充电桩757个。新蒲汇塘初雨调蓄设施建成并试运行。全年收储土地700亩，8幅地块完成出让。
　　【三】聚焦群众需求民生福祉持续增进
　　居住条件不断改善。全年完成9个地块征收，共7875证、40.51万平方米，征收面积约占全市总量的50%；龙山新村等7个不成套旧住房改造项目竣工交付；旧住房综合修缮全年完工402万平方米，电梯加装完工333台。加大保障性租赁住房供应，全年筹措保障房2451套（间），新增“新时代城市建设者管理者之家”床位832张。
　　基础保障底线牢固。建成22个“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点。新增社区综合为老服务中心7家、社区长者食堂11家，完成458张认知症床位建设、998户居家环境适老化改造。救助各类对象26.51万人次。
　　教卫事业蓬勃发展。落实义务教育“新课程新教材”改革。公办幼儿园托班完成全覆盖。与上海交大共建青少年STEM教育研究院。深化医联体建设，区中心医院搬迁至南部医疗中心运行，区牙防所获批转型口腔医院。区域内二三级医院50%门诊号源下沉社区。获评全国医养结合示范区。
　　商旅文体展融合互促。徐家汇体育公园等5处入选全市“家门口的好去处”。西岸大剧院竣工交付，西岸漩心、西岸艺术中心入选上海全球新品首发新地标。全年新增体育场地面积超5万平方米。服务保障上海马拉松等重大赛事，6名徐汇健儿征战巴黎奥运会获1金2银佳绩。
　　深化东西部协作和对口支援工作，深入推进军民融合、国防动员、双拥共建等工作，优化退役军人服务保障体系。入选全市首批儿童友好先行实践区。
　　【四】立足问题导向城区治理提质增效
　　基层治理持续夯实。12345热线工作考评持续保持全市前列。成立全市首家区级城市治理学院。结合“四百”大走访，动态更新“三个实有”数据。“三体城市”治理系统获评国家数据局全国城市全域数字化转型典型案例。深入开展“满意物业”创建。
　　精细治理持续深化。全年完成59条“美丽街区”景观道路建设，架空线入地完工30公里，排名中心城区第一。水环境质量稳步提升，12个国考、市考断面全部达到优Ⅲ水质标准。环境空气质量AQI优良率接近90%。
　　安全基础持续巩固。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完成71个重大事故隐患整改。扎实推进电动自行车安全隐患全链条整治行动，所有住宅小区均达到“123”配建比要求。创造4万人以上大型活动30分钟散场的“徐汇速度”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，不断健全“家门口”信访和解纷服务体系、“三所联动+X”机制，信访总量、事项量实现“双下降”。
二ｏ二五年主要任务
　　【一】
　　坚持以进促稳进一步推动经济持续向好
　　全力推动经济稳增长。大力提振消费，积极发展首发经济、品牌经济、夜间经济、银发经济，引育链主型平台型商销企业和国货潮品龙头企业。加速推动一批外资项目落地，推进服务贸易基地建设，参与国家对外文化贸易“千帆出海”行动。
　　健全现代化产业体系。深入发展数字经济产业，大力推进“人工智能+”行动，积极打造“智能经济先行区”。促进创新药械“研发+制造+ 销售”一体化发展。扩大文化创意产业优势。打响“一城一街”品牌。布局培育区块链、合成生物、具身智能等未来产业。发挥龙华机场区位优势，积极发展低空经济。
　　强化企业全生命周期服务。加快推动招商服务一体化，千方百计稳存量、扩增量。持续开展战略招商、精准招商，引入更多龙头企业、高成长企业。落实重点企业“服务包”制度。促进民营经济“两个健康”发展。实施中小企业“千帆计划”。建设区融资服务中心，为中小微企业提供一站式融资服务。
　　【二】
　　深化改革攻坚进一步激发发展动力活力
　　建设自贸区联动创新区。加快区级建设方案18条重点任务落实落地。深化财政科研项目经费“包干制”试点。引导企业用足用好研发用物品通关便利化等政策。积极发展跨境数字技术贸易，支持重点企业数据高效便利安全出境。
　　全面提升总部经济能级。深入实施总部增能计划，打造高能级、多功能、复合型的总部经济。加大力度引进跨国公司地区总部和外资研发中心。支持高成长性企业和研发机构升级创新型总部。实施“新质服务商计划”。
　　深入推进国资国企改革。加快推进专业化整合，推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业和重要行业集中，向城市更新和区域开发等关键领域集中，向养老、保障性租赁住房、社区商业等民生领域集中。深化“一企一策”，增强国有经济对区域发展的贡献度。
　　聚力打造更优营商环境。持续推进“一件事”“一业一证”改革扩容增效，深化国家级政务服务标准化试点，做优“一网通办”，探索“区块链+政务服务”，拓宽政务服务大模型场景应用。打造区知识产权全链条保护中心。
　　【三】
　　坚持创新驱动进一步发展新质生产力
　　高站位服务国家战略。支持中国—金砖国家人工智能发展与合作中心运行，推进香港科技大学设立上海产教融合中心。放大“模速空间”品牌效应，推动垂类大模型商业化应用，努力打造产业“核爆点”。做强“数链空间”技术创新策源功能，培育壮大数据产业。
　　高标准建设科创街区。进一步提升科创街区集聚度、活跃度、显示度。支持一流创业人才、链主企业、高校院所、科创资本共建高质量孵化器，优化政策供给，完善绩效评估机制。做强区域成果转化功能性平台，提升成果转化孵化质效。
　　高水平构建服务体系。健全多层次金融服务体系，完善股权投资矩阵，持续投早期、投长期，既投小也投大、投硬科技。深入实施光启人才计划，为人才在徐汇创新创业提供全方位服务。
　　【四】
　　聚焦功能品质进一步构筑发展新空间
　　大徐家汇功能区，推进“新六百”改造项目建设。加快东安健康科技城项目开工建设。稳步推进张家弄等风貌区更新项目。
　　西岸滨江功能区，提速六大组团项目建设。加快龙吴路沿线土地收储，积极推进西岸热力秀场和中央公园项目。深入推动龙华地区“一河九路”建设。
　　漕开发拓展功能区，深入建设漕宝路科创轴带，推进桂林西、申能等低效用地转型，加快吉利研发中心建设。持续推进老凤祥等“工业上楼”项目，率先建设一批智造空间示范项目。
　　徐汇中城功能区，深化研究上海南站枢纽地区站城融合更新。持续推进南站8号地块土地收储。推进环上海植物园景观提升。
　　华泾门户功能区，推进东新港商办地块等8个项目开工，确保北杨人工智能小镇等5个项目竣工。有序实施龙腾大道南延伸等项目。
　　【五】
　　坚定文化自信进一步提升文化软实力
　　传承发展城市文脉。凸显红色文化主色调，启动实施红色文化再提升三年行动，加强红色文化IP塑造和传播。巩固海派文化主体性，放大武康路—安福路、衡复音乐街区2个国家级旅游休闲街区效应。
　　创新发展文化产业。实施游戏产业高质量发展三年行动计划，建立一站式游戏服务中心、游戏孵化器。探索建设以游戏为特色，集文创、消费、科技、产业于一体的元宇宙街区。
　　融合发展文旅商体展。大力发展赛娱经济、秀展经济。完善衡复风貌区、徐家汇体育公园周边等重点区域商业布局。推动西岸梦中心等商业综合体与西岸大剧院等文化场馆联动，把更多“流量”变“留量”。推动“15分钟社区体育生活圈”高质量全覆盖，新增体育场地面积3.5万平方米。
　　【六】
　　回应群众期待进一步增强民生服务效能
　　改善群众居住环境。实施新一轮“三旧”变“三新”。探索成套改造项目集约化专业化管理机制，推进4个项目、2.7万平方米开竣工。全要素实施旧住房综合修缮，计划新开工100万平方米。推行规模化加装电梯，力争完工200台。建设筹措2868套（间）保障性租赁住房，筹措供应700张“新时代城市建设者管理者之家”床位。
　　兜牢基础民生底线。坚持就业优先，打造一批“15分钟就业服务圈”示范站点。优化公办养老机构布局，推动养老床位、医护床位等多床联动。完成居家环境适老化改造500户。建设儿童友好型城区。全面推进无障碍环境建设。
　　推动教卫事业发展。落实全学段“双新”改革任务。加强国际STEM教育交流合作。加快5个教育基础设施项目开工，5所学校建成开学。健全社区卫生服务体系，二三级医院门诊号源下沉比例提高至52%。加快大华医院新址竣工投用，推进区公共卫生中心开工。
　　【七】下足绣花功夫进一步加强精细化精准化治理
　　提升城区形象品质。推进58条“美丽街区”景观道路建设，累计覆盖全区80%主次干道，并向背街小巷延伸。架空线入地和杆箱整治计划新开工50公里、完工30公里。全覆盖完成环卫公厕适老化适幼化改造。推进徐汇滨江等景观灯光提升。
　　改善生态环境质量。力争环境空气质量AQI优良率90%以上，PM2.5浓度低于30微克/立方米。推进西岸自然艺术公园二期（西区）建设，新增城市绿道3公里、立体绿化2.5万平方米，建成“百园之区”。
　　深化基层治理创新。做实片区治理解难题机制，持续开展“四百”大走访。加强社工队伍建设管理，提升居委会全岗接待和便民服务功能。完善“一网统管”运行机制。探索“15分钟社区生活圈”后评估机制。实施党建引领“满意物业”三年行动计划。
　　建设韧性安全城区。深入实施安全生产治本攻坚三年行动。深化预防性监管模式，提升食品安全管理能力。健全大安全、大应急框架下的应急管理体制和应急指挥机制。优化“三所联动+X”机制。
全面提升政府治理现代化水平
（一）把政治建设摆在首位。 （二）把法治建设推向深入。（三）把效能建设融入日常。 （四）把作风建设落在行动上。