■ 文/田凌  图/资料

　　作为上海中心城区街镇之一的田林街道，辖区面积4.19平方公里，共有23个居民区，户籍人口7.8万余人，实有人口近10万人，是一个综合性居住社区。街道深入贯彻并认真践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念，坚持“应用为要、管用为王”理念，依托科技赋能将社区治理这根“绣花针”由传统升级为智能，切实提升基层治理能级成效。

　　聚焦实战管用 主动发现跨前治理

　　田林街道老旧公房多、外来人口多、社区老年人多，带来了公共安全、公共管理和公共服务上的不便，原有工作力量已无法精准解决 “老小区、老龄化、老问题”。自2018年起，街道便率先启动了智慧社区的建设理念，以保障和改善民生为着力点，不断完善城市运行管理平台，实现了云端部署、统一架构、统一数据来源、统一管理标准，在一网统管的流程下，市区两级数据流形成的数据水系，源源不断地与街道平台进行对接，赋能实战。

　　场景贴合社区实际。整合公安、民政、网格等业务数据，紧扣“人”与“事”两大要素，集约开发出涵盖“平安指数、人房关联、消防安全、重点人群管控”等15种应用场景。囊括独居老人实时关爱、早期群租智能识别、非机动车库无人化管理、小区停车位动态更新等。以场景为牵引，项目化、专业化、模块化推进治理能级提升。

　　科技助力多元共治。汇聚智能门禁、电子嗅探、水压监测等10大类共4000余个遍布社区的传感器数据流，探索实践要素标签化管理机制，通过对“人、车、房”等关键标签要素的综合研判，自动分析异常情况，形成“广泛发现—精准推送—快速处置—结果反馈—满意测评”的高效处置闭环流程。

　　事件及时高效处置。紧紧围绕“实战”目标，在高效处置一件事、风险防范更科学、基础管理更扎实、社会力量齐参与四个方面聚焦发力。用移动端智慧平台，采取基层处置、网格联动相结合的方式，最大限度缩短处置周期。尤其对群众反映集中的工单，街道自我加压，将办结周期缩短为3天，不断提升“小事不出居委，中事不出网格，大事不出街道”的管理效能。

　　聚焦基层爱用

　　服务民生实效治理

　　在街道城市运行管理平台基础上，根据小区管理重点为每个居委设立了二级平台，可根据具体问题个性化定制事件触发条件，方便居委对居民反映强烈的难点问题加强治理。田林十二村是80年代建成的老小区，总面积约9万平方米，有住宅楼41幢、85个门栋，常住人口5000余人，属于典型的上海老小区。田林十二村居民区党总支书记赵国庆回想起尚未安装智慧感知之初，如何协调好居民和物业的矛盾一直是头疼的问题：“小区停车难，现有车位无法满足现有车辆，没车的居民责怪物业只会收费，车辆到处乱停堵塞消防通道；有车的居民却又认为交了钱给物业却没地方停。”对此，街道在小区入口设置微卡口，对进出车辆进行有效统计，一旦小区内车辆达到预警数额，即会向门卫发出提示，仅支持小区内车辆进入，在小区内车辆达到停放饱和后，车辆便无法再进入，在门卫指引下居民可停至如宜家等周边夜间共享停车点。

　　居民区智慧平台的应用更为居委工作提供了很多便利，比如，已录入实有人口信息系统的居民持续一段时间未在小区出现，系统会推送信息提醒居委干部上门核查，而未录入信息的人员连续多日出现在小区，社区民警和人口协管员同样会被提醒上门核查。又比如，独居老人连续三天未出门系统也会发出警报——居委干部和社区民警、物业、志愿者们开展工作都能达到“点对点”。

　　看着如今管理日益完善的小区，赵国庆笑道：“我们小区目前不仅实现‘零发案’，12345市民服务热线每月工单量保持个位数，居民的满意度大大提升。为更好地提高小区管理，业委会也顺利将原有8角物业费通过业主代表大会通过提高至1元2角，小区居民也在参与自治中真正与居委做到心连心。”

　　聚焦群众受用

　　激发社会参与治理

　　随着城市运行管理系统的逐步深化，如何进一步调动社会各方力量，尤其是居民群众力量来融入到“智能系统”的感知、推送、核实、处置、反馈、监督等各个环节，在原有“党建引领，顺民情；搭建平台，听民意；组建团队，聚民力”——田林共治自治融合基础上，使社区软治理成效放大到最大，是关键一招。

　　街道围绕群众需求及社区管理实际，通过对城市运行管理平台处置流程优化再造，着力将由下而上的数据汇聚再造为由上而下的数据分发，不断扩大线下专兼结合的工作力量。一是做实做优网格管理。以“块治理”方式统筹人员力量，将177名街道层面现有管理人员、64名第三方巡察人员、77名社区单位人员、231名居委社工、1020名平安志愿者合理分配至辖区4个网格、23个居民区、67个住宅小区，不断下沉力量，第一时间动态调整工作力量布局，为各条线工作赋能增效。二是线下模式线上复制。把小区原有的“居民区三驾马车‘交叉任职’模式”“党员骨干、楼组长定期协商议事制度”以及实体化居民活动区等线下资源载体，整体嵌入线上智能系统，努力实现居委干部、社区民警、物业人员、业委会成员、党员居民骨干、平安志愿者等小区既有自治力量与智能系统无缝衔接，一键推送，一呼百应。三是畅通信息上报渠道。依托汇治理“志愿汇”等掌上APP，使基层干部群众均能主动成为问题的发现者，乐于成为问题的上报者。只要和社区治理有关，无论什么问题，都能快速找到上报通道、完成上报动作、收到上报反馈，实现信息多层级汇总，激发居民群策共治的参与热情。

　　科技赋能为社区治理插上“智慧之翼”，在今年疫情期间，街道还在城市运行管理平台上赋予、疫情动态、防控进展、风险预警等新功能，为坚决杜绝疫情扩散情况发生提供重要依据。目前在公共安全、公共管理、公共服务等重点领域内，街道继续围绕城市交通、生态环保、营商环境、便民服务等方面，继续设计拓展新场景应用，并逐步试点推广到辖区各个方面，与时代发展同频、与居民群众共振，提升社区精细化管理水平。