文/记者 耿洁玉 图/资料
　　任职华泾司法所所长十三年，冯斌始终坚持以人民为中心，对党忠诚、严守纪律，勤于学习法律政策，善于谋划工作思路，独到的工作理念和方法让辖区的法治宣传、社矫安帮、法律服务、矛盾化解等工作成效显著，为平安和谐社区建设贡献力量。 十数年坚守，十数载拼搏，换来累累硕果。 他带领华泾司法所先后获评市“示范司法所”“五好司法所”“标准化司法所”，2009年、2014年华泾司法所被评为上海市司法行政系统先进集体、荣记集体三等功一次，2015年被授予“全国模范司法所”。 冯斌本人也先后被评为上海市司法行政系统标兵个人、上海人民群众最满意的司法行政人、上海市“人民满意公务员”、全国模范司法所长。

改革创新“立潮头”最优服务给居民
　　走进华泾司法所，眼前一亮，本着打通社区法律服务最后一公里的初衷，这里已经完成了2.0版本的升级， 这和冯斌担任华泾司法所所长后的积极探索分不开。多年来，冯斌坚持“走出去学习”“请进来送宝”，珍惜每一次和同行交流的机会，学习各地司法所建设经验，取长补短、共同发展，这让华泾司法所的许多工作有了很强的前瞻性。
　　早在2014年，为解决原有“科室化”工作模式对司法所发挥职能的制约，在市、区司法局指导帮助和镇党委政府支持下，冯斌带领华泾司法所成为了上海第一家“标志标识统一、功能内涵统一、管理流程统一”， 有着建筑面积400平方米的“5+X”标准化司法所。2016年，华泾司法所的公共法律服务延伸至华泾镇17个居民区，配有专业律师结对并实现了网上视频咨询，社区居民足不出小区，就能享受到优质专业的法律服务。 2016年4月，华泾司法所在市公安局和市司法局的支持下开展“拘调联动”的人民调解新尝试，取得了积极效果。
　　2021年，司法所完成了2.0版本的再升级，设置更为贴心、服务更为便民。“要把最好的环境留给群众， 要把最好的服务提供给居民。 ”冯斌这样讲述华
　　泾司法所2.0建设的初心。 为此，司法所压缩了工作人员的办公面积，而把更多的空间和服务内容提供给老百姓。公共法律服务大厅环境舒适，设计人性化，接待柜台、等候区沙发等设施充分考虑了来访群众的需求；工作日每天还有律师坐堂，提供专业化法律服务。 人民调解工作是司法所的重要职责，从全国模范调解员石顺芳到上海市“调解为民好榜样”史良燕， 华泾司法所的优秀调解员代代传承， 以她们名字命名的华芳调解工作室和史良燕调
　　解工作室已经是司法所调解工作的著名品牌。 而改建后的调解室更注重环境的温馨和私密，轻松的交流环境有助于缓和来访群众的情绪，提高调解的成功率。“用最好的环境接待群众”，没有虚话。

人民调解“啃骨头”矛盾化解在基层
　　城市化进程中，宅基地、集体资产处置和撤制村队引发的矛盾较多。 冯斌任所长期间，正值华泾镇的城市化进程进入攻坚阶段，曾为军人的他，选择迎难而上“到中流击水”。 他迅速排摸情况、搞准底数、拟定方案，把调解庭延伸至村（居）委。2008-2009年一年多时间，他化解了因撤制村队和集体资产处置所发生的各类社会、家庭矛盾纠纷586件，为华泾镇的城市化进程正常推进添砖加瓦。
　　遇到重大或疑难矛盾纠纷时，冯斌坚持法治思维，努力在“法与情”中觅得平衡点，在“和与解”中找到突破口。 如一个村的百余户家庭在财产、遗产继承、农龄费分割方面存在着复杂、疑难的矛盾纠纷，他整合了律师、法官、党代表、人大代表、群众代表和调解员等资源，把调解庭设在村委会，边宣传相关的法律知识，边耐心细心调解，半年多时间达成了让当事人都能够接受的方案。
　　有多大担当，就有多大作为。 矛盾纠纷涉及面广、类型多，冯斌坚持“提前分析、主动出击，减少存量、控制增量”的工作思路，把调解庭开到住所、医院、养老院等地， 上海大部分区都留下了他的足迹。“诉调对接”开展近11年，化解房产、财产纠纷1200多件，涉案价值超25亿元。
　　在2.0版升级进程中， 冯斌还带领着司法所不断拓展公共法律服务外延，让公共法律服务更便捷高效。 针对华泾镇商圈客流量大，消费纠纷矛盾多，司法所因地制宜，搭建商圈法律服务点，设立消费纠纷专业调解室， 为企业有序发展提供良好的法治营商环境。

法律服务“翻行头”智慧融合惠民生
　　随着互联网元素融入社会的方方面面， 冯斌率先提出“互联网+司法”和“互联网+法宣”等概念，推动公共法律服务向智慧服务、随身服务、个性服务方向发展的同时， 将网络与基层司法行政工作对接，使互联网这个“最大变量”转化为惠及民生的“最大增量”，让法律服务更“智慧”。
　　运用新技术， 更高效地服务居民群众，“无人律所”就是华泾司法所的试水之作。坐落在华泾镇居民生活广场和最大商业中心的“无人律所”，由司法所独家量身定做的一些法律内容供社区居民可随时调阅。司法所还与服务商签约获取后台支持，对于复杂法律问题，系统自动分配给结对共建律师优先在线面对面答复，大大降低了群众寻求法律援助的技术门槛。
　　司法所外， 让居民在最近距离就能进行各种法律咨询； 而在司法所内，“智慧”提升依然不断。 华泾镇非诉讼纠纷化解中心藏着“最强大脑”：大屏幕实时显示矛盾调解、110案件转接需求以及调解员、志愿者在岗情况，方便任务派给最合适的工作人员。 同时， 作为冯斌和司法所近期探索的又一新课题，“云调解”上线了。“云调解”系统借助手机、平板、电脑等智能终端，帮助居民以最快的速度线上解决问题， 进一步缩短了调解时间， 节约了调解成本。 辖区内一七旬老人常住美国，他和居住在上海的兄弟姐妹因为父辈留下的房产而发生纠纷。前期已经达成一致的调解意见，因疫情而发生变化，调解员灵活运用“云调解”平台，在疫情下顺利化解了这一纠纷，又免去了老人长途来回奔波。
　　作为一名有着35年党龄的老党员，胸怀人民守初心，肩负使命再出发，冯斌还在不断深化和丰富着法治建设实践，让法治政府建设、依法执政、依法行政的各项措施掷地有声， 助推基层社会治理水平再上新台阶。